经开区撤并，摘牌这次轮到国家级 。开区

　　近日
，发展商务部公布2025年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果。倒逼此次共有228家国家级经开区接受考评，摘牌广东揭东 、开区河南濮阳、发展内蒙古呼伦贝尔 、倒逼辽宁营口、摘牌黑龙江大庆五家经开区因考核评价靠后，开区退出国家级经开区序列。发展

　　外界普遍认为，倒逼这是摘牌自1984年设立首批14家国家级经开区以来 ，退出机制运行中最具力度的开区一次。

　　2020年
，发展甘肃酒泉经开区成为首个被“退群”的成员；2021年
，宁夏石嘴山经开区紧随其后。而这一次
，五家同时退出，规模远超以往。“退群”从个案变成了批量，从制度设计变成了更多地方能够切身感受到的现实约束。

　　“国家级”何以不再是终身门票 ？

　　华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉三里河 ，这次五个经开区被“摘牌”，释放出三个重要信号：

　　一是国家对经开区的要求在升级
。经开区过去侧重经济总量 ，现在则转向对外开放  、科技创新、绿色发展 、统筹协调 、发展质量五大维度的综合导向
，部分经开区难以适应新考核标准被要求退出 ，实属正常。

　　二是宏观经济形势发生了变化。百年未有之大变局深刻影响着区域经济
、经开区发展，市场竞争空前激烈，依托国家级经开区金字招牌从而想“躺赢”时代告一段落。

　　三是经开区发展模式的转型迫在眉睫 。在高质量发展阶段 ，经开区的发展更多取决于自身产业生态环境优化能力 ，“热带雨林”式产业生态将成为未来决定经开区成败的关键。这就要求各地经开区要摈弃生搬硬套 、因地制宜 、走内涵式发展道路 。

　　三里河注意到 ，国家级经开区不搞终身制的信号早已释放。2014年，国务院办公厅发文明确建立考核约束机制 ，对长期发展滞后的园区实施警告 、限期整改、退出处置。

　　2021年，商务部出台新版《考核评价办法》明确提出从三个层面加大倒逼力度 ：一是按东、中 、西部地区分类考核排名。二是加大退出频次，即连续三年内有两次进入本地区最后5名的纳入降级备选名单 ，商务部根据两次考核平均得分情况分地区研提降级建议名单。三是在原有考核规模、比重指标为主基础上，新增“园区地区生产总值增速”等5项增速类指标。

　　这次“批量退群”背后 ，更是一场更深层的变革 。

　　实际上，除了国家级经开区出现退出
，各地也在主动调整自己的经开区版图。

　　如，辽宁一年多来撤并49家省级经开区，数量从92家压减至43家；内蒙古提出 ，除有重大部署外 ，原则上不再新设开发区，撤销长期没有起色 、产值和项目少的开发区。

　　把这些变化放在一起看 ，一条更加清晰的线索开始显现
，那就是作为中国城市工业化、城镇化和对外开放重要载体的经开区
，正在从“增量扩张
、争取挂牌”进入“存量竞争、动态淘汰”的新阶段。

　　对地方来说，“退出序列”绝不只是换一块牌子，也是一种警示 。让考核压力转化为发展动能，增强创新活力和内生动力 ，这或许才是“摘牌”的真正用意 。

　　｜总策划：俞岚

　　｜策划  ：周锐

　　｜统筹：王庆凯

　　｜执笔
：查志远

　　｜视频 ：陈庆洋

　　｜责编
：程春雨

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　　｜“三里河”工作室出品

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