“十五五”时期，放心汽车短租市场规模预计年均增长约15%

　　放心用省心还
，用省元租车场景更多元(政策解读)

　　近年来 ，心还自驾游需求增长较快，租车带动汽车租赁市场升温 ，场景小微型客车租赁成为自驾出行的更多重要方式。

　　交通运输部等10部门联合印发的放心《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案(2026—2028年)》提出，到2028年 ，用省元推动建成布局合理 、心还便捷高效 
、租车安全优质的场景小微型客车租赁服务网络。这张租赁服务网络如何建设？更多如何拓展汽车租赁后市场消费 ？记者采访了相关专家及企业。

　　租车行业成为服务大众消费重要业态

　　小程序一键下单，放心飞机落地后在网点直提
，用省元沿途随时异地还车……“一站式”出行的心还便利体验 ，反映出租赁服务网络的日益完善  。

　　“10多年前  ，租车行业主要服务于商务、会务等少数领域。”交通运输部规划研究院城市交通与现代物流研究所副所长刘晓彤介绍 ，经过多年发展
，我国小微型客车租赁行业发生明显变化
。

　　规模持续扩大。我国有约百万辆短租车辆，每年创造约380亿元的市场营收 。2024年全国短租市场订单量约8500万单 ，较5年前增长超两倍
。从车辆
、订单
、收入等指标看 ，行业已从小众出行服务成长为服务大众消费的重要业态 。

　　场景更加丰富
。租车出行覆盖旅游自驾、新车试驾、露营旅居等多元场景 ，逐渐成为满足人们个性化、品质化需求的重要选择 。

　　市场需求在变，行业供给也在求新求变 。

　　“方案明确了小微型客车租赁在服务交通强国建设、提振消费中的双重价值 。”刘晓彤认为，租车行业的发展，有助于完善综合交通运输体系、激活服务消费市场。

　　一方面，完善租赁服务网络，更好适配出行升级需求。

　　方案提出，推进客运枢纽租赁服务覆盖 、完善重点区域租赁网点布局等 。依托民航、高铁等综合交通枢纽
，构建“民航/高铁+租车+全域通达”服务网络 ，实现干线运输与末端出行的高效衔接，将有效补齐出行“最后一公里”服务短板，成为现代化综合交通运输体系的组成部分。

　　另一方面 ，创造更多新场景，培育出行消费新增长点 。

　　方案提出，促进租赁与旅游融合发展，推出“租赁+门票”“租赁+酒店”等一站式产品 。“小微型客车租赁既能催生租车服务直接消费 ，又能带动文体旅、汽车产销、汽车后市场服务等上下游多元消费。持续培育出行消费新业态 ，为扩内需
、促消费提供新动能 。”刘晓彤说。

　　据测算，我国小微型客车租赁总量已达400万辆。随着服务网点不断完善、服务供给持续优化
，预计“十五五”时期，全国汽车短租市场规模年均增长15%左右。

　　推广异地还车，解决拿不到车、定损扯皮等痛点

　　构建便捷高效的租车服务网络，提升服务便利化水平至关重要  。方案提出，在2028年底前，实现重点旅游地区、主要城市群免费异地还车
 。

　　“异地还车是提升租车服务便利化水平的重要举措 。”刘晓彤认为，这一举措通过解决跨城租车出行痛点，有望带动租车跨城自驾、长途出行订单的大幅增长；还可实现车辆在不同城市间的动态调配，提高车辆利用率 。

　　部分企业已在探索免费异地还车服务 。一嗨租车在500多个城市实现异地取还车 ，后续将逐步扩大免费、低费服务范围；神州租车在长三角等区域实现免费异地还车。

　　“大部分中小企业尚无法提供异地还车服务 。”在刘晓彤看来 ，这主要归因于租车企业尚未达到规模经济，车辆返程调度成本较高 。

　　为破解中小企业运营成本高的问题
，方案提出，依托行业协会等探索建立跨区域租赁企业合作联盟，推动联盟内企业间共享资源，提供免费异地还车服务。

　　“通过加强企业间合作，共享车辆和网点资源，租赁行业统一大市场有望加速形成，进一步培育壮大租车服务市场 。”刘晓彤说 ，方案提出 ，2027年底前实现租赁车辆“一地备案 、省内通用” ，将推动租赁车辆备案信息跨区域互认，更好满足异地还车服务需求 。

　　“还需解决用户订得到却拿不到车、还车时定损扯皮、行程变化取消困难等痛点。”滴滴租车业务负责人介绍，针对“临期无车”问题
，平台推出“无车必赔”机制；针对定损扯皮问题，用户可通过应用程序上传车损信息，平台免费提供第三方专业机构出具的定损单作为依据，维修费用不高于定损金额 。

　　促进租赁与汽车产业融合发展，拓展汽车租赁后市场消费

　　作为汽车后市场的组成部分，汽车租赁连接汽车生产、使用、流通 、维修、金融保险和二手车交易等多个环节 。方案提出，促进租赁与汽车产业融合发展 ，包括支持租赁企业拓展汽车维修等汽车后市场服务。

　　汽车租赁成为新车消费的重要增量渠道。“租车企业能将分散的出行需求转化为稳定的新车采购。”神州租车有关负责人说 ，神州租车在营车辆规模接近20万辆，去年以来上新10万辆新车 ，其中新能源车型占比约一半，“租车企业批量采购，既能稳定车企销量、优化产能，还能让更多新车型、新技术更快进入真实出行场景 ，让新供给快速转化为新市场 。”

　　同时 ，汽车租赁正带动二手交易、维修保养等后市场发展。“租赁是汽车全生命周期价值链的一部分。”刘晓彤说 ，“十五五”时期，租赁行业预计新购车超600万辆，向二手车市场供应车辆约500万辆
，拉动汽车消费超过1.3万亿元 。

　　神州租车有关负责人介绍，前端通过批量采购和车企建立稳定合作，中端通过全国直营网络和标准化服务提升车辆使用效率
，后端通过维修保养、二手车流通 、二手车出口等，加快车辆更新和资产周转。

　　根据方案，要引导租赁企业与汽车生产企业建立车辆批量采购和回购机制
，积极开展新车联合营销、深度试驾体验等业务等。刘晓彤认为 ，这些举措将带动汽车流通体系建设，更好服务汽车产业国际化发展。

　　“方案将加快推动汽车租赁行业从单点经营走向生态协同，从服务消费延伸到产业融合。”神州租车有关负责人表示，期待未来进一步完善租赁车辆全生命周期管理标准，同时在出口资质 、检测认证、通关物流等方面形成更细化的政策路径，推动租赁车辆更新、二手车流通和海外市场拓展更好衔接。

　　本报记者 韩 鑫

　　《人民日报》(2026年07月26日 第 02 版)

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